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The sender Email : Theme : Content : <script language="javascript"> var aid = "20081005833597"; var sid = "peizhen.hainan"; var atitle = "在全厅深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话"; var akeyworks = "科学发展观,,"; var colname = "重要讲话"; var colename = "sjzhongyaojianghua"; var coldesc = "03"; var articletype = "原创"; var author = "办公室"; var atype = "0"; var subtitle = "其它"; </script> <table class=aarticle cellpadding=0 cellspacing=0> <tr> <td class="title">在全厅深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话</td></tr> <tr><td class=lline></td></tr> <tr><td class=time>2008-10-16 11:28  文章来源：<font class =time_source>办公室</font></td></tr><tr><td class=time>文章类型：<font class =time_leixing>原创</font>  内容分类：<font class =time_fenlei>其它</font></td></tr> <tr><td class=content id=zoom><br>同志们： <br/> <br/>　　中央决定，从今年9月起，用一年半左右的时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。10月6日，省委召开了动员大会，对我省开展学习实践活动进行了动员和部署。为了落实中央的决定和省委的部署，把我厅的学习实践活动抓紧抓好，抓出成效，今天，召开全厅动员大会，对我厅的学习实践活动做具体布置。下面，我代表厅党组讲几点意见： <br/> <br/> <br/> <br/>　　一、提高认识，端正态度，增强使命感和紧迫感 <br/> <br/>　　第一，用科学发展观武装头脑，是全面建设小康社会的迫切需要。党的十七大系统地提出了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。概括地讲，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观的提出，进一步丰富和发展了中国特色社会主义理论宝库，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的主要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。 <br/> <br/>　　经过30年的改革开放，我们的国家发生了翻天覆地的变化。以外经贸为例，1978年，我国外贸总额仅有206亿美元，世界排名第32位，出口排名第34位。到2007年，我国外贸总额达到 21738亿美元，是30年前的105倍，世界排名升到第3位，出口排名升至第2位。外贸对经济增长贡献率达到20%。在外资方面，从零起步，30年累计实际吸收外商直接投资超过7700亿美元，连续16年居发展中国家的首位，世界500强企业有480多家在华投资，设立地区总部近40家。在“走出去”方面，截止去年底，我国累计非金融类对外直接投资达937亿美元。站在新的历史起点上，我们面临更加复杂多变的国际国内形势，面对更大的机遇与挑战。党要领导人民群众创造更大的发展成果，夺取全面建设小康社会新胜利，就必须用科学发展观武装党员、特别是党员领导干部的头脑，使学习实践科学发展观成为广大党员、党员领导干部的自觉行动。只有这样，才能有效解决发展道路上遇到的各种矛盾和问题，有力推动经济社会步入全面协调可持续、又好又快发展的正确轨道。 <br/> <br/>　　第二，开展学习实践活动，为振兴海南商务提供了重大契机。海南建省办经济特区20年来，发生了很大变化。与全国一样，也站在新的历史起点上。但我们应当看到，与发达地区比较，海南的发展步伐相对缓慢。我省的人均GDP、城乡居民收入仍低于全国平均水平。开放水平也不高，特别是我们管的对外贸易、利用外资、对外经济技术合作以及在市场流通等领域发展明显滞后，与大特区的地位很不相称。当前，我们正在深入学习胡锦涛总书记考察海南时的重要讲话和省委五届三次会议精神，积极研究和探索商务工作新思路、新举措，寻求推动海南商务又好又快发展的新路子。开展学习实践活动，对我们来说，非常及时，非常重要。这将更有助于我们进一步提高认识，统一思想，理清思路，创新举措，开创商务工作新局面。我们每个党员，特别是党员领导干部要积极投入到学习实践科学发展观活动中来，通过全面系统地学习科学发展观，加深对科学发展观的理解和认识，进一步准确把握其精神实质，提高贯彻落实科学发展观的自觉性，增强运用科学发展观指导工作的本领，切实做到真学、真懂、真用。 <br/> <br/> 第三，开展学习实践活动，是加强党的思想作风建设和党员干部队伍建设的重要举措。在这次活动中，要着力解决党员、党员领导干部、党组织、领导班子在思想作风上存在的问题，特别是理想信念不牢固，宗旨意识不强，缺乏责任心，不思进取，工作得过且过，不作为或乱作为等问题。胡锦涛总书记针对山西临汾市尾矿库特别重大溃坝事故和三鹿牌婴幼儿奶粉事件，深刻指出：“从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意识，大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁”。“这些事件再一次告诫我们，只有抓紧解决党员干部队伍中存在的突出问题，使全党同志始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持以人为本，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，我们党才能更好地带领广大人民群众为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。”我厅大部分干部素质是好的，积极向上的，厅里的风气总的来说是正的。但我们不能因此而放松学习、放松自省自律。而要时时刻刻以党员、党员领导干部的标准来严格要求自己。希望通过这次活动，使我厅的各级党组织凝聚力更强，党员的先锋模范带头作用发挥得更加充分，全厅干部队伍能呈现出崭新的精神面貌。 <br/> <br/> <br/> <br/> 二、明确目标，精心组织，讲求实效 <br/> <br/> 前两天，厅理论学习中心组集中学习，认真学习了中央和省委有关开展学习实践活动的文件、省委学习实践活动的实施方案以及卫书记等省领导的重要讲话精神，结合商务工作实际，认真研究制定了我厅开展学习实践活动的实施方案，明确提出开展学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤。这个方案已报省委学习实践活动领导小组审查同意，我们要不折不扣地认真贯彻落实。为帮助大家加深对这个方案的理解和把握，我强调几点： <br/> <br/> 第一，要正确领会和把握活动主题。在省委学习实践活动实施方案中，明确提出“创新特区体制机制，推动海南科学发展”的活动主题。这个主题即体现了中央精神，也符合海南实际。中央要求，从学习实践活动一开始，就要把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为关键性目标来抓。海南是全国最大的经济特区，构建更具活力的体制机制是海南的重大使命，是党中央对海南提出的新要求，是推进海南科学发展的根本动力。因此，省委把“创新特区体制机制，推动海南科学发展”作为这次学习实践活动的主题、载体，是十分正确的。 <br/> <br/> 围绕商务部门如何从自身实际出发，在活动中充分体现省委提出的主题要求，厅党组理论学习中心组做了认真的讨论研究。大家一致认为，我厅是开放型经济的综合管理部门，肩负着开拓国际国内市场、引进内外投资、开展对内对外经济技术合作、促进开放型经济又好又快发展的重任。因此，我们提出的主题是：充分利用“两个市场、两种资源”，促进海南开放型经济发展。用好“两个市场”，就是要大力开拓国际市场和国内市场，也包括扩大内需、扩大消费；用好“两种资源”，包括引进境内外资金、技术、人才、管理，即包括招商引资工作，也包括“走出去”和加强与内地的经贸合作。由此可见，这个主题涵盖了我厅的主要业务。希望大家要认真领会和把握这一主题要求，紧紧抓住这个主题、载体，去学习、去思考、去实践，这样才能找准整改的突破口，使活动取得扎实成效。 <br/> <br/> 第二，要正确领会和把握目标要求和主要原则。在省委的活动方案中，明确提出四个目标要求，即在提高思想认识上有新进步，在解决突出问题上有新进展，在创新体制机制上有新突破，在促进科学发展上有新成效。在这“四新”中，卫书记强调要把取得实效作为活动的出发点和落脚点，这是十分正确的。 <br/> <br/>省委的方案中还提出四条主要原则，就是要坚持解放思想、突出实践特色，贯彻群众路线、正面教育为主。掌握这四条原则是达到目标要求的根本途径。只有解放思想，才能创新思路和举措；只有突出实践特色，才能真学真用，在解决实际问题上集中精力、下苦功夫；只有贯彻群众路线，才能集思广议、广开言路，保证活动质量。而正面教育为主，主要是要求我们在活动中既要坚持高标准，严要求，又要保护好党员、干部积极性。省委已明确，这次活动，不搞人人过关。评议活动，只评议班子，不评议领导干部和党员个人。 <br/> <br/>按照省委的要求，结合我厅工作实际，我们提出的目标要求是：一是在转变思想观念上有新进步。着重解决开放信心不足，开放动力不够，全局意识、服务意识不强等问题；进一步明确新时期商务工作的重要性和紧迫感、责任感；努力树立全局观念，从重审批转向重调研、重统筹协调、重服务。二是在解决商务突出问题上有新进展。重点解决商务科学发展思路不清、发展目标不明确、发展办法不多等突出问题，努力开拓“一转二扩三引”工作（转变职能，扩大开放、扩大出口，引进投资、引进技术、引进管理），推进我省商务工作上新台阶。三是在创新商务工作体制机制上有新突破。重点在创新市场管理、招商引资、服务业发展、自由贸易区等工作体制机制上取得新突破。四是在推进惠民工程方面有新成效。加大农贸市场改造力度，保证重要商品储备，保证日常消费品供给，确保市场稳定；推进万村千乡工程，探索出口基地建设，推进商务信用工程。 <br/> <br/>这四个方面的目标要求，既有省委、省政府关注的大事，也有我厅重点工作；既有既将开展的新工作，也有长期存在的老问题；既涉及发展，又涉及民生。这些问题如能得到有效解决，我省商务工作将迎来全新局面。但能否达到这些目标，还要看我们的学习质量和实践效果怎么样。这肯定有难度、有压力，希望大家变压力为动力，迎难而上，努力完成这些目标。 <br/> <br/> 第三，要正确把握学习实践活动的方法步骤。这次学习实践活动，全省分三批进行，每批用半年左右的时间。活动包括学习调研，分析检查、整改落实三个阶段。每个阶段都分三个环节，加上前期的准备环节和结束时的总结测评环节，总共11个环节。每个阶段、每个环节都有具体要求，进展情况都要向省委汇报。这些规定动作，在我厅的《实施方案》中已做了详细布置。这里，强调四点： 一是要集中精力学习文件材料。要准确掌握科学发展观的精神实质，前提是要加强学习。要采取支部学习与自学相结合，学习原著与学习辅导材料相结合，请老师讲课与互帮互学相结合等多种方法，加强学习效果。领导干部更要带头学习。二是要突出抓好调研工作。抓好调研是查找和解决问题的基础，所以大家要十分重视。方案中对调研工作已作了分工，调研课题也大致确定，关键是落实。调研可采取多种方法，包括实地调研、问卷调查、座谈会等形式，确保调研的质量。三是要开好班子的民主生活会。在分析检查阶段，重点是要开好班子民主生活会，深入查找存在问题及深刻分析原因，通过交心通气，统一思想认识，增强班子的凝聚力。四是着力抓好整改落实。解决问题是突出实践特色的集中表现，是真正取得实效、让人民群众满意的关键环节。为此，要制定切实可行的整改方案，拿出实施的具体时间表，落实责任领导、责任处室、单位，下大力气抓紧抓实，抓出成效。 <br/> <br/> <br/> <br/> 三、突出实践特色，找准工作定位，发挥更大作用 <br/> <br/> 卫书记在全省动员会上的讲话中要求，各级党组织在学习实践活动中，要紧紧围绕主题，联系海南当前改革发展实际，联系本地区本部门本单位工作实际，联系党员干部思想实际，坚持什么问题突出就解决什么问题。为此，他提出六点要求。一是继续解放思想；二是要紧紧扭住发展第一要务，在构建具有海南特色的经济结构，快速提升综合经济实力上求实效、上水平；三是要大胆改革创新，在打造更具活力的体制机制上求实效、上水平；四是要坚持以人为本，在着力保障和改善民生上求实效、上水平；五是要坚持统筹兼顾，在推动全面协调可持续发展上求实效、上水平；六是要坚持党要管党，以严治党，在提高党员干部队伍整体素质上求实效、上水平。这六条要求很有针对性。我们要围绕这六点要求，找准商务部门工作定位，更好地履行自身职责，发挥商务部门的在经济社会发展中的重要作用。 <br/> <br/> 我来厅里工作后，常常听到大家谈到商务部门的工作定位问题。有的说，商务部门总是当配角，工作辛辛苦苦，功劳却归别人。有的说，商务工作涉及外贸出口、消费和投资三驾马车，地位重要，但没得到上级的理解，工作成绩别人看不见等等。近年来，省委、省政府领导对商务厅的工作十分重视，把建立海南自贸区和促进服务业发展两大重要课题交给我厅，又把招商办的主要职能移到我厅，这说明省委、省政府领导对我厅是信任和重视的。前些天，罗保铭省长找我谈话，让我们好好思考一下商务部门的工作定位，他认为商务部门在很多省市都是很重要的部门，希望我省商务部门也要充分发挥作用。所以说，“找准定位，发挥作用”既是省领导对我们提出的要求，也是我厅统一思想、凝聚力量，创新工作思路的迫切需要。在这次活动中，要首先解决好这个问题。这个问题不解决好，思路往往不一致，很多工作就难做好。在这里，我谈几点看法，抛砖引玉，供大家参考。 <br/> <br/> 第一，要从商务发展与我省特色产业发展的关系中找准商务工作定位。我讲的特色产业是指新型工业、热带高效农业、旅游业、高科技产业和海洋产业。两者的关系要从两个方面理解：一方面，产业发展是商务发展的基础，商务发展必须依托产业发展。但另一方面，产业发展也要依赖商务发展，商务发展了，可以极大地促进产业发展，反之，商务发展滞后，也会制约产业的发展。两者之间是相应依赖、相互促进、相互渗透的关系。过去我省内外贸发展缓慢，企业走不出去，从客观上找原因，是由于产业发展基础差、底子薄、速度慢、总量小。从主观上找原因，在很大程度上是我们的工作不够主动，与产业发展联系不够紧密，关起门来搞商务。前段海南日报上有篇报道，说海口海关预测今年我省的外贸进出口有望突破100亿美元，而我们的“十一五”规划提出的目标是到2010年达到50多亿美元，这就是对产业发展情况掌握不够准。这两年，我厅加强了与农业、渔业部门的沟通合作，使农产品出口呈现出可喜局面。今年，水海产品已成为我省第一大出口产品，超过成品油和天然气。畜禽产品直接出口香港、瓜菜产品通过广东间接出口香港也年年增长。今年开拓哈萨克斯坦农产品市场迈出了第一步。在投资方面，这几年我们主动理顺关系，争取国家支持，积极引进外商投资旅游房地产，有力支持了高端旅游业的发展。这些例子说明，商务工作融入产业发展，能拓展更广阔的发展空间，获得更强劲的发展动力。用一段话来概括我省商务部门的工作定位，就是：围绕促进特色产业又好又快发展和关注民生的需要，吸引投资、拓宽市场、扩大消费。 <br/> <br/>第二，要在服务全省发展大局中充分凸显商务工作的重要性。过去我省的外贸、利用外资规模小，对发展全局影响不大，我们的许多工作进不了省领导的视野，工作摆不上重要位置，使一些同志产生被边缘化的感觉。怎样才能摆上位置？一句话，就是要服务全省经济社会发展大局。服务大局至少应体现在四个方面：一是要服务省委、省政府的中心工作。当前，特别要围绕发展洋浦保税港区、洋浦经济开发区、海口综合保税区以及建设国际旅游岛等做好服务促进工作。要把这些服务促进工作明确分工到相关业务处室去，作为长期的业务工作来抓，并要抓实。二是服务“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”发展战略，加大境内境外招商引资力度。海南还是欠发达地区，投资仍是经济增长的主要拉动力之一，招商引资活了，全盘棋皆活。现在招商的主要职能过来了，省领导对我厅的招商工作寄予了厚望。但到哪招？招什么？怎样招？现在还没底。这件事很紧迫，要加紧研究。三是要服务和促进对内对外开放。充分利用好各种开放平台、开放渠道、开放信息，推进海南全方位的对内对外合作。商务部门要当海南对外开放的排头兵，这是我们义不容辞的责任。三是要贯彻以人为本，关注民生。我厅一些工作与民生息息相关，如保障市场供给，维护市场秩序，保障食品安全等。有些业务工作看起来很平凡、很琐碎，如生猪屠宰管理、洒类管理等，但它关系到千家万户老百姓每天的生活，就是一件事关民生的重要工作。一旦工作失误，社会影响很大，决不能掉以轻心。 <br/> <br/> 第三，要在主动作为中树立工作信心。有为才有位，而要有为，就必须想大事，干大事，并且能干成事。前面讲的三个服务，都要靠我们主动去想主意，搞策划，并下大力气去实施。只要我们每年都能扎扎实实地做成几件大事，商务厅的工作就会令人刮目相看，大家对商务工作才会更加有信心。在这次学习实践活动中，大家一定要真正静下心来，认真学习思考，广泛征求兄弟单位、企业、群众意见，学习借鉴其它省市好的经验和做法，结合我省商务工作实际，想明白哪些是商务部门能做的大事实事，并形成共识。这样才能心往一处想，劲往一处使，避免无谓的争论。 <br/> <br/> <br/> 四、加强领导，落实责任，扎实推进 <br/> <br/> 第一，成立学习实践活动领导机构。为加强对这次学习实践活动的领导，厅里成立领导小组，由我任组长，其它班子成员任副组长，各处、各单位主要负责人为成员，并成立了领导小组办公室，抓具体工作。办公室还分了几个专门小组负责专项工作。在责任上，我是全厅活动的第一责任人。厅班子成员、各支部书记都要带头学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。全体党员都要增强党性观念，自觉地抓住这次难得的学习实践机会，充实自己、提高自己。 <br/> <br/>第二，要把握好节奏。活动只有半年时间，既要学习文件，又要深入调研，既要查找突出问题，又要研究制定整改措施，更重要的是要有实际动作，取得实效。时间紧、任务重，要求高。因此必须增强紧迫感，活动的开展必须环环相扣，一环促进一环，要按照进度要求完成每一个阶段的任务，这是最基本的要求。 <br/> <br/> 第三，要处理好开展活动与业务工作的关系。要做到“两手抓”、“两不误”、“两促进”。要做到这一点，关键是把时间安排好。各处室、各单位可根据自身工作实际，合理安排时间，有些活动可穿插进行，例如现在就可以边学习、边调研、边查找问题、边制定措施，条件成熟的，要立刻有所行动，力求抓紧抓早，争取主动。 <br/> <br/> 第四，要保证活动质量。卫书记在全省动员会上的讲话中强调，要坚持时间服从质量，环节服从实效。这就是要求我们要把握好目标要求，克服形式主义，学习调研要深入，查找问题要实事求是，整改措施要有可行性、可操作性、要有力度。保证质量还要求每个人都要态度端正，要全身心投入，尤其是厅领导班子，各支部书记要亲自抓，要做好表率。 <br/> <br/> <br/> 同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，为我们解放思想、创新思路、改进工作提供了重大契机，也为我们加强思想和作风建设提供了有利条件，我们一定要按照中央和省委的要求，以高度负责的态度和求真务实的作风，扎实抓好这项活动，为开创商务工作新局面奠定扎实基础。 <br/> <br/>谢谢大家！ <br/></td></tr> </table> The addressee Email :